我国耕地面积红线是多少亿亩(我国耕地红线多少亿亩)
一、政策背景与重要性
1.政策背景:我国人多地少,保障粮食安全始终是头等大事。党的十八大以来,党中央国务院从战略和全局高度对耕地保护工作作出系列重要部署,强调必须把耕地保护建筑在数量、质量、生态“三位一体”保护的基础之上。2024年中央农村工作会议强调严守耕地红线。
2.重要性:耕地是粮食生产的命根子,是中华民族永续发展的根基。坚守耕地红线,筑牢国家粮食安全,对于维护社会稳定、推动经济发展具有不可替代的重要意义。同时,这也是落实藏粮于地、藏粮于技战略,实现粮食自给自足的关键举措。 二、我国耕地面积红线的确定与变化 1996年,原国土资源部提出中国要坚守18亿亩耕地红线,并获中央同意。此后多年,这一目标一直是我国耕地保护的重要任务。随着经济社会发展和人口增长,我国耕地资源面临严峻挑战。为应对这些挑战,国家不断加强耕地保护制度建设,完善相关政策措施。 2016年,经国务院同意,国土资源部印发《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)调整方案》,将全国耕地保有量目标由18亿亩调整为18.65亿亩以上,基本农田保护面积由15.6亿亩调整为15.46亿亩以上,建设用地总规模控制在4071.93万公顷(61079万亩)之内。 2021年,自然资源部表示,“十四五”规划期间全国耕地保有量目标是18.65亿亩以上,并强调坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”,推进高标准农田建设,强化农业科技和装备支撑,确保粮食和重要农产品稳产保供。
三、当前我国耕地面积红线情况 根据第三次全国国土调查结果,目前我国耕地面积达到19.18亿亩,实现了国务院确定的2030年耕地保有量18.25亿亩的目标。这一成绩得益于近年来我国耕地保护政策逐步完善和各项新政策新举措的出台实施。 我们也要看到,虽然耕地总量有所增加,但耕地保护形势依然严峻。非农用地需求扩张与耕地资源保护之间的矛盾仍然存在,弃耕撂荒现象进一步威胁粮食安全,东北黑土地退化、南方土壤酸化、北方耕地盐碱化等问题严重威胁耕地可持续利用。
四、坚守耕地面积红线的措施与建议
1.加强法律法规建设:进一步完善耕地保护相关法律法规体系,加大对违法违规占用耕地行为的处罚力度,形成强大的法律威慑力。
2.优化耕地利用结构:在确保耕地总量不减少的前提下,合理调整耕地利用结构,提高耕地利用效率和效益。例如通过推广节水灌溉、配方施肥等先进农业技术措施来减少对水资源的消耗和对环境的污染;积极发展生态友好型农业模式如循环农业、立体农业等以提升土地的综合生产能力。
3.推进高标准农田建设:持续加大高标准农田建设力度,提高耕地质量和抗灾减灾能力。截至2022年年底,全国已累计建成10亿亩高标准农田,稳定保障1万亿斤以上粮食产能。未来应继续加强高标准农田建设和管理维护工作,确保建得成、管得好、用得上。
4.强化科技支撑:充分利用现代信息技术手段如遥感卫星监测、大数据平台等加强对耕地资源的动态监管和服务能力建设;推广应用先进的农业机械装备和技术以提高农业生产效率降低劳动强度减轻农民负担;鼓励和支持科研机构开展相关领域的科技创新活动为耕地保护提供强有力的技术支持。
5.调动社会参与积极性:广泛宣传耕地保护的重要性和紧迫性增强公众的保护意识;建立健全激励机制引导社会资本投入耕地保护领域共同参与高标准农田建设等工作;鼓励农民采用绿色生产方式增加收入来源的同时保护好自己的土地资源。
6.加强国际合作与交流:积极参与全球粮食治理体系改革和完善进程贡献中国智慧和力量;与其他国家和地区分享耕地保护的成功经验和最佳实践案例共同应对全球粮食安全问题带来的挑战。 我国已经明确了耕地面积红线并采取了一系列措施来坚守这一底线。未来随着经济社会的发展以及人口的增长等多方面因素的影响下仍然需要不断地努力和完善相关政策制度以确保能够持续有效地保护好宝贵的耕地资源为国家长治久安奠定坚实的基础。
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